Положение о защите зелёных насаждений на территории Рыбницкого района и г. Рыбницы
(Приложение к Решению внеочередной 57сессии 25 созыва Совета народных депутатов Рыбницкого района и г. Рыбницы от 19 ноября 2020 года№ 57/3 «Об утверждении Положения о защите зеленых насаждений на территории Рыбницкого района и г. Рыбницы»)
- Общие положения
Настоящее положение разработано в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике», Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об охране окружающей среды», Законом Приднестровской Молдавской Республики «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» и направлено на регулирование правоотношений между органами государственной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зелёных насаждений.
- Основные понятия
Для целей настоящего Положения устанавливаются следующие основные понятия.
Зелёные насаждения – древесно-кустарниковая и травянистая растительность (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно растущие деревья и кустарники).
Озеленённые территории – участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.
Зелёный массив – участок земли, занятый зелёными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог.
Защита зелёных насаждений – система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зелёных насаждений, озеленённых территорий и зелёных массивов.
Повреждение зелёных насаждений – причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зелёных насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.
Уничтожение зелёных насаждений – повреждение зелёных насаждений, повлекшее прекращение роста.
Компенсационное озеленение – воспроизводство зелёных насаждений взамен уничтоженных или повреждённых.
Компенсационная стоимость – стоимостная оценка зелёных насаждений, устанавливаемая для учёта их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зелёных насаждений.
Специально уполномоченный орган по защите зелёных насаждений – территориальное подразделение исполнительного органа государственной власти и управления, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей среды, защиты, воспроизводства и пользования лесными ресурсами.
III. Основные принципы защиты зелёных насаждений.
Защите подлежат все зелёные насаждения, расположенные на территории Рыбницкого района и г. Рыбницы.
Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зелёных насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зелёных насаждений.
Владельцы, пользователи земельных участков (территории предприятий, организаций, учреждений), на которых расположены зелёные насаждения, обязаны осуществлять контроль их состояния, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зелёных насаждений.
Работы по уходу за зелёными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются пользователями земельных участков (территории предприятий, организаций, учреждений), на которых расположены зелёные насаждения. Обрезка кроны зелёных насаждений осуществляется в период с октября по апрель месяц, в городе Рыбница – МУП «Рыбницкое предприятие коммунального хозяйства и благоустройства», в сёлах Рыбницкого района – администрация села.
Генеральный план развития города Рыбница и сёл Рыбницкого района разрабатывается и реализуется в соответствии с требованиями по защите зелёных насаждений.
Использование озеленённых территорий и зелёных массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зелёных насаждений, не допускается.
- I Вырубка деревьев и кустарников.
Вырубка деревьев и кустарников при выполнении требований настоящего Положения может быть разрешена в случаях:
– реализации проекта, имеющего положительное заключение территориального подразделения исполнительного органа государственной власти и управления, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей среды;
– проведения санитарных рубок и реконструкций зелёных насаждений на основании заявок от юридических и физических лиц;
– восстановления по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением действующих норм и правил;
– ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений: в этих случаях акт городской и районной комиссии по списанию и сносу зелёных насаждений выдаётся в течение 120 часов с момента начала работ.
Порядок осуществления вырубки устанавливается настоящим Положением и Законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- Состав городской комиссии по списанию и сносу зелёных насаждений:
Председатель комиссии:
- Начальник Управления коммунального хозяйства и сельской инфраструктуры государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбницы;
Члены комиссии:
2.Депутат Совета народных депутатов Рыбницкого района и г. Рыбницы;
3.Начальник Управления архитектуры, строительства и земельных ресурсов – главный архитектор государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбницы;
- Представитель Управления коммунального хозяйства и сельской инфраструктуры государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбницы;
5.Представитель службы озеленения МУП «Рыбницкое предприятие коммунального хозяйства и благоустройства»;
- Представитель Рыбницкого Управления сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики.
Комиссия может проводиться в присутствии физического или юридического лица, на территории которого произрастают зеленые насаждения.
Состав сельской комиссии по списанию и сносу зеленых насаждений:
Председатель комиссии:
- Председатель Совета – глава администрации села;
Члены комиссии:
- Представитель администрации села;
- Представитель Управления сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики.
Комиссия может проводиться в присутствии депутата округа, где производиться списание и снос зеленых насаждений, физического или юридического лица, на территории которого произрастают зеленые насаждения.
- Порядок организации работы и оформления заключений городской и районной комиссии по списанию и сносу зелёных насаждений
Организация работы (регламент) городской и сельской комиссии по списанию и сносу зелёных насаждений комиссии устанавливается государственной администрацией Рыбницкого района и города Рыбницы.
Вырубка деревьев и кустарников производится на основании Акта обследования зеленных насаждений (Приложение № 3, № 4 к Положению о защите зеленых насаждений на территории Рыбницкого района и г. Рыбницы), с Разрешения на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений (Приложение № 5 к Положению о защите зеленых насаждений на территории Рыбницкого района и г. Рыбницы).
Акт обследования зеленных насаждений имеет срок исполнения до 2-х лет и составляется не менее чем в трех экземплярах.
VII. Компенсационное озеленение.
Компенсационное озеленение в случаях повреждения или уничтожения зелёных насаждений осуществляется по решению городской и сельской комиссии по списанию и сносу зелёных насаждений в случаях, когда зелёные насаждения, подпадающие под вырубку, подлежат пересадке, либо могут использоваться для озеленения определённой территории, а также как дополнительное требование при выдаче разрешения на снос зелёных насаждений для организаций, финансируемых из республиканского и местного бюджетов.
Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее года с момента поступления информации в городскую и сельскую комиссию о повреждении или уничтожении зелёных насаждений. Видовой состав, количество, возраст выражаемых насаждений и территория их высадки устанавливается МУП «Рыбницким предприятием коммунального хозяйства и благоустройства».
Компенсационное озеленение производится за счёт средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправного действия которых произошло повреждение или уничтожение зелёных насаждений. Проведение компенсационного озеленения данными лицами не освобождает их по решению городской и сельской комиссии от возмещения ущерба. Для организаций, финансируемых из местного бюджета Рыбницкого района и города Рыбницы, компенсационное озеленение осуществляется из средств территориального экологического фонда по предварительным заявкам с указанием количества, сортового состава и территории, отведённой для посадки, при условии согласования с соответствующими органами власти и службами.
VIII. Права и обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении требований по защите зелёных насаждений.
Права граждан и юридических лиц при осуществлении требований по защите зеленных насаждений.
Граждане и юридические лица вправе:
– пользоваться зелёными насаждениями в культурно-оздоровительных и иных целях с соблюдением требований настоящего Положения и иных нормативных актов;
– участвовать в процессе подготовки и принятия градостроительных решений, общественных слушаньях, оказывающих воздействие на зелёные насаждения;
– участвовать в обсуждении вопросов защиты зелёных насаждений;
– обжаловать в судебном порядке действия со стороны иных граждан, связанных с нарушением требований по защите зелёных насаждений;
– обжаловать в административном либо судебном порядке действия (бездействия) со стороны должностных лиц, государственных органов и организаций, связанных с нарушением требований по защите зелёных насаждений.
Обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении требований по защите зелёных насаждений.
Граждане и юридические лица обязаны:
– обеспечивать защиту и не повреждение зелёных насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелёными насаждениями на прилегающих территориях к земельным участкам, предоставленных им во владение, пользование либо в аренду;
– возмещать ущерб, причинённый повреждением или уничтожением зелёных насаждений, в соответствии с настоящим Положением и Законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
На озеленённых территориях и в зелёных массивах запрещается:
– повреждать или уничтожать зелёные насаждения;
– разбивать огороды без соответствующего разрешения;
– разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку;
– проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелёными насаждениями;
– складирование различных грузов, в том числе строительных материалов;
– ремонт, слив отходов, мойка автотранспортных средств, установка гаражей, тентов, рекламных щитов, и пр.;
– производить другие действия, способные нанести вред зелёным насаждениям, в соответствии с действующим Законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
Лица, имеющие права на земельный участок (территории предприятий, организаций, учреждений), принимают на охрану и содержание находящиеся на нём зелёные насаждения и несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- IX. Защита зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности.
Осуществление градостроительной деятельности в городе Рыбница и Рыбницком районе ведется с соблюдением требований по защите зелёных насаждений.
Озеленённые территории, в том числе зелёные массивы, а также участки земли, предназначенные для развития озеленённых территорий, застройки, не связанной с их целевым назначением, не подлежат сносу.
При организации строительства на иных участках земли, занятых зелёными насаждениями, возмещение вреда осуществляется посредством предварительного внесения платежей за ущерб, причинённый повреждением и сносом зелёных насаждений в соответствии с данным Положением и законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- Защита зелёных насаждений при осуществлении предпринимательской деятельности.
Предпринимательская деятельность граждан и юридических лиц в городе Рыбница и Рыбницком районе ведётся с соблюдением требований по защите зелёных насаждений.
На озеленённых территориях и в зелёных массивах запрещается торговля и иная предпринимательская деятельность, установка палаток и иных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности.
- Принципы возмещения ущерба, причинённого повреждением и уничтожением зелёных насаждений.
Размер подлежащего возмещению ущерба определяется в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Оценка ущерба, причинённого всеми видами вредного воздействия, проводится:
– при повреждении или незаконном уничтожении зелёных насаждений;
– при правомерной вырубке деревьев и кустарников, замене травянистой растительности твёрдыми покрытиями;
– при проведении экологической экспертизы проектов и оценке воздействия осуществляемой и планируемой деятельности на зелёные насаждения.
Возмещение ущерба производится в денежной форме.
Возмещение ущерба не освобождает лиц, виновных в противоправном повреждении или уничтожении зелёных насаждений, от ответственности, предусмотренной законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
При повреждении или уничтожении травянистой растительности естественного происхождения ущерб рассчитывается как за повреждение или уничтожение газона.
XII. Возмещение ущерба в денежной форме.
Расчёт размера ущерба производится в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики территориальным подразделением исполнительного органа государственной власти и управления, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей среды, на основании обследования городской и районной комиссии по списанию и сносу зелёных насаждений.
Порядок внесения платежей устанавливается законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
XIII. Ущерб, не подлежащий возмещению.
Не подлежит возмещению ущерб, причинённый зелёным насаждениям, в случаях:
– санитарных рубок и реконструкций зелёных насаждений;
– обрезки зелёных насаждений по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора для восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;
– ураганов, землетрясений и других разрушительных явлений природы;
– освоения земельных участков, отведённых в установленном порядке под огороды, при условии отсутствия на них деревьев и кустарников;
– удаления аварийных деревьев и кустарников, биологически отживших деревьев и кустарников, высаженных с нарушением строительных норм и требований, высаженных в охранных зонах.
ХIV. Порядок сноса и списания зеленых насаждений в Рыбницком районе и г. Рыбница.
- Чтобы произвести снос (спил) и санитарную чистку зеленых насаждений физическим и юридическим лицам города Рыбница необходимо обратиться с письменным заявлением в государственную администрацию Рыбницкого района и г. Рыбницы, а физическим и юридическим лицам сёл Рыбницкого района в администрацию населенного пункта (Приложение № 1, № 2 к Положению о защите зеленых насаждений на территории Рыбницкого района и г. Рыбницы).
- Комиссия по списанию и сносу зеленых насаждений, обследует зеленые насаждения по адресу, указанному в заявлении и определяет подлежат они спилу или санитарной обрезке. По результатам проведенного обследования составляется Акт обследования зеленых насаждений (Приложение № 3, № 4 к Положению о защите зеленых насаждений на территории Рыбницкого района и г. Рыбницы).
- На основании Акта обследования зеленых насаждений и согласно принятому решению вышеуказанной комиссии, физическому и юридическому лицу выдается Разрешение на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений (Приложение № 5 к Положению о защите зеленых насаждений на территории Рыбницкого района и г. Рыбницы) или отказ.