Сегодня подвели годовые итоги деятельности органов прокуратуры. Расширенное заседание Коллегии прошло в режиме видеоконференции.
Участие в обсуждении результатов работы и планов на перспективу принял Президент ПМР.
Свод отчетных данных представил Прокурор ПМР Анатолий Гурецкий. Отмечено, что в отчетном 2022 году в органы прокуратуры поступило на рассмотрение 4868 обращений граждан. Рассмотрено 4584, удовлетворено 921. На личном приеме у должностных лиц ведомства побывали 1321 человек. В рамках общенадзорной деятельности выявлено 2303 нарушения законодательных норм. В большинстве своем речь идет о правах и свободах человека и гражданина (851 факт). Примерно в равном количестве – свыше двухсот единиц – обращения, связанные с защитой окружающей среды, применением законодательства об админправонарушениях и исполнительном производстве. Затронуты также такие отрасли надзорной деятельности, как экономика, оборона и госбезопасность, защита прав несовершеннолетних, госуправление, борьба с коррупцией. Анатолий Гурецкий подчеркнул, что соблюдению законодательства об обращениях граждан уделяется повышенное внимание. Прокурорские проверки проводятся в органах госвласти и местного самоуправления, а также в организациях, оказывающих населению коммунальные и социальные услуги. В 2022 году выявлено 447 нарушений. По настоянию Президента акцент – на личную вовлеченность руководителей всех уровней в работу с обращениями. В текущем году планируется провести вдвое больше проверочных мероприятий в данной сфере, сообщил Прокурор ПМР.
В рамках доклада Анатолий Гурецкий детально, с описанием конкретных ситуаций рассказал об итогах проведения проверок в различных областях. Отмечено, к примеру, что нарушались права ординаторов, проходящих обучение на платной основе: в отличие от бюджетников, они не получали заработную плату и не имели возможности заниматься оплачиваемой медицинской деятельностью в свободное от ординатуры время. В сфере трудового законодательства обнаружены случаи необеспечения работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты. Вынесено и направлено на исполнение постановления о взыскании начисленной, но не выплаченных работникам зарплат на общую сумму, превышающую три миллиона рублей. Прокурор назвал наиболее проблемные с этой точки зрения предприятия и организации. В отчетном периоде 33 раза нарушались пенсионные права граждан. Есть у органов прокуратуры претензии к деятельности ряда территориальных комиссий по защите прав несовершеннолетних. Важно выявлять и устранять причины неблагополучного положения конкретного ребенка или семьи, а не констатировать последствия, подчеркнул Анатолий Гурецкий. Прокурор республики остановился на нарушениях бюджетных норм и законодательства об административных правонарушениях. Говорил о работе в сфере защиты окружающей среды, геологии, недро- и землепользования, промышленной безопасности. Заслуживающий внимания факт: муниципальными ответственными структурами в ходе проверочных мероприятий выявлен всего один факт нарушения правовых норм, требующих бороться с распространением сорняка амброзии, сотрудники же прокуратуры со своей стороны зафиксировали 12 нарушений.
В рамках общего надзора сотрудниками прокуратуры выявлено 119 незаконных правовых актов. Отменено 103. К дисциплинарной ответственности по представлению прокурора привлечено 58 человек.
Часть доклада Прокурор ПМР посвятил надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью, подчеркнув, что контроль законности принимаемых решений при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях является одним из приоритетов прокурорской деятельности. Анатолий Гурецкий привел примеры из практики отчетного периода, связанные с бездействием, волокитой и отсутствием должного межведомственного взаимодействия.
Речь также шла о положении дел в системе исполнения наказаний – условиях содержания заключенных, исполнении их гражданских прав, функционировании механизмов досрочного освобождения. Отмечено, что во исполнение президентского поручения специально созданной рабочей группой разработана законодательная инициатива, упрощающая процедуру освобождения осужденных из мест лишения свободы по болезни.
Завершая объемный детализированный доклад, Анатолий Гурецкий остановился на взаимодействии прокуратуры с различными структурами и службами, подчеркнув, значимость системных контактов и совместной работы – как в центральном секторе, так и на местах.
Заслушав представленную информацию, Президент обратил внимание на значительную нагрузку и серьезную ответственность, возложенные на коллектив органов прокуратуры (общий штат – порядка двухсот человек).
Вадим Красносельский остановился на некоторых направлениях, требующих повышенного прокурорского надзора. Речь шла об обеспечении жильем сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о контроле проведения аукционов в рамках реализации ФКВ и иных государственных и муниципальных программ, о рациональности использования природных ресурсов и эффективности землепользования. Кроме того, Президент обратил внимание на необходимость активизировать практическую реализацию законодательных норм, призванных решить проблему простаивающих аварийных зданий и неиспользуемых по назначению земельных участков. Поручено обобщить и представить сведения о проведенной в этой части работе. Президента также проинформируют об исполнении хозяйствующими субъектами требования рекультивировать отработанные карьеры. В случае неисполнения этой нормы, недобросовестные юридические лица должны лишаться лицензии на добычу полезных ископаемых, напомнил Глава государства.
Вадим Красносельский в своем выступлении затронул тему УДО, подчеркнув, что институт помилования осужденных не должен подменять механизмов условно-досрочно освобождения. Глава государства призвал с должным вниманием подходить к качеству подготовки соответствующих материалов.
Руководитель страны признал работу Прокуратуры ПМР удовлетворительной, нацелив на ее эффективное продолжение с целью защиты прав и свобод граждан, интересов общества и государства. Вадим Красносельский призвал минимизировать формализм в служебной деятельности и, опираясь на букву закона, стремиться помочь каждому человеку, обратившемуся за содействием в разрешении проблемной ситуации. Рекомендация от Президента: при рассмотрении жалоб, обращений, вопросов ставить себя на место заявителя. Еще один важный момент: при обнаружении правовых коллизий прокурорские работники должны принимать решения в пользу гражданина, а для исключения аналогичных ситуаций впредь инициировать внесение соответствующих корректив в законодательную базу. Президент также сделал акцент на личном участии руководителей всех структур, в которые обращаются за содействием граждане, в рассмотрении заявлений. Вадим Красносельский говорил о важности соблюдения сроков изучения обращений и соответствующего реагирования. Кроме того, руководитель страны подчеркнул обязательность исполнения требований и предписаний органов прокуратуры. В случае несогласия с прокурорским решением необходимо обращаться в суд. Игнорирование – противоправно и недопустимо, отметил Президент.